綠色建材飛入鄉(xiāng)村百姓家
文章出處:未知 人氣:發(fā)表時(shí)間:2022-03-24
工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家鄉(xiāng)村振興局等國務(wù)院六部門近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》,確定將于今年3月-12月聯(lián)合開展主題為“綠色建材進(jìn)萬家 美好生活共創(chuàng)建”的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。這是繼2010年“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)開展以來,建材領(lǐng)域又一次大規(guī)?;菁班l(xiāng)村的行動(dòng)。時(shí)隔12年,此次活動(dòng)為何聚焦“綠色”?活動(dòng)為何要選擇試點(diǎn)方式進(jìn)行?本報(bào)特邀業(yè)內(nèi)權(quán)威人士一一進(jìn)行解讀。
專家圓桌
孫星壽 中國建筑材料聯(lián)合會(huì)總經(jīng)濟(jì)師、副秘書長
秦占學(xué) 中國建筑材料流通協(xié)會(huì)會(huì)長
劉 冀 國檢集團(tuán)認(rèn)證評(píng)價(jià)中心副總經(jīng)理、教授級(jí)高工
蘇 綸 中國建材市場協(xié)會(huì)副會(huì)長
(排名不分先后)
綠色建材的內(nèi)涵是什么,中國為什么要推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)?
秦占學(xué):建材產(chǎn)品一般12年一個(gè)循環(huán),中國建筑材料流通協(xié)會(huì)自2009年年初提出建材下鄉(xiāng)建議,該建議于2010年被寫入中央1號(hào)文件,建材下鄉(xiāng)工作在全國開展。該項(xiàng)工作開展以來,取得了積極成效。如今,國務(wù)院六部門聯(lián)合推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)有重要意義:一是助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。綠色建材是綠色發(fā)展的要求,是“雙碳”目標(biāo)的重要組成部分,鄉(xiāng)村有著廣闊市場,推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)對(duì)綠色發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。二是助力構(gòu)建新發(fā)展格局。綠色建材下鄉(xiāng)有助于暢通內(nèi)循環(huán),激發(fā)鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力,讓鄉(xiāng)村生活更美好,實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)綠色建材的壯大更符合全球綠色發(fā)展的需要,可以規(guī)避綠色壁壘,對(duì)中國更好推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)也有重要意義。三是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展,越來越多已經(jīng)脫貧致富的鄉(xiāng)村家庭對(duì)綠色建材的需求和消費(fèi)能力都在增強(qiáng)。中國啟動(dòng)建材下鄉(xiāng)工作已有12年,鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)建材產(chǎn)品的需求迎來新周期,尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的鄉(xiāng)村,更加安全、健康、環(huán)保的綠色建材受到越來越多的青睞。
孫星壽:第一,鄉(xiāng)村是中國建筑材料消費(fèi)的主要市場之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年中國農(nóng)村建筑建設(shè)量為7億平方米,約占全國建筑建設(shè)量的1/4,建材市場規(guī)模6000億元,這還不包括未被納入統(tǒng)計(jì)范圍的鄉(xiāng)村自建房等。多年來,鄉(xiāng)村住房用建材普遍存在低端劣質(zhì)產(chǎn)品多、綠色建材應(yīng)用慢等問題,對(duì)鄉(xiāng)村居住環(huán)境造成不良影響,開展綠色建材下鄉(xiāng)有利于改善居住環(huán)境,滿足人民生命健康和美好居住生活需要。
第二,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,綠色建材是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2021年6月1日正式施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定,“鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材”。提高鄉(xiāng)村建筑市場經(jīng)濟(jì)、適用、安全綠色建材的有效供給成為提高鄉(xiāng)村建筑居住品質(zhì)的重要支撐和保障。
第三,綠色建材是中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),具有極大的碳減排和市場發(fā)展?jié)摿?。推?dòng)綠色建材下鄉(xiāng),是引導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的必由之路。
第四,開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)有利于進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),提振工業(yè)經(jīng)濟(jì),為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供支撐。
蘇 綸:本世紀(jì)初,中國環(huán)保和建材工業(yè)領(lǐng)域的管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出了綠色建材的概念并開始實(shí)施發(fā)展綠色建材戰(zhàn)略。經(jīng)過20多年發(fā)展,目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為綠色建材是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、少用天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性、有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料。
當(dāng)前,中國推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)意義在于擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。經(jīng)過20多年發(fā)展,綠色建材在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市已經(jīng)普及,在相對(duì)落后地區(qū)特別是相對(duì)落后的縣鄉(xiāng)農(nóng)村仍然消費(fèi)不足。推動(dòng)綠色建材進(jìn)入具有很大消費(fèi)潛力的縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場,有利于建材企業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。綠色建材下鄉(xiāng)可以改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美好幸福鄉(xiāng)村目標(biāo)實(shí)現(xiàn);綠色建材下鄉(xiāng)還將促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,讓建材產(chǎn)業(yè)為國家生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。
劉 冀:綠色建材的概念提出已有多年,2014年由住建部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》界定了“綠色建材”的內(nèi)涵,即在全生命周期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減少生態(tài)環(huán)境影響,具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。
綠色建材認(rèn)證是綠色產(chǎn)品認(rèn)證的重要組成部分,其前身是2016年開啟的綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作,2021年5月1日實(shí)現(xiàn)向綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證切換。2021年6月16日,中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司頒發(fā)了國內(nèi)首張綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書,標(biāo)志著中國綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作從頂層設(shè)計(jì)走向了實(shí)務(wù)操作階段。被納入首批綠色建材認(rèn)證范圍的產(chǎn)品共涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)及混凝土類、門窗幕墻及裝飾裝修類、防水密封及建筑涂料類、給排水及水處理設(shè)備類、暖通空調(diào)及太陽能利用與照明類、其他設(shè)備類6大類51小類,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)覆蓋了從產(chǎn)品的原材料開采、生產(chǎn)、使用到廢棄、循環(huán)再利用等全生命周期,綠色建材產(chǎn)品采取分級(jí)認(rèn)證模式和符合性評(píng)價(jià),由低到高分為一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)。
當(dāng)然,綠色是相對(duì)的概念,其發(fā)展是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過程,綠色建材認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著國家綠色低碳工作的深入開展而逐步提高。就當(dāng)前而言,消費(fèi)者可以認(rèn)準(zhǔn)綠色建材認(rèn)證標(biāo)志,根據(jù)需要放心選購?fù)ㄟ^不同認(rèn)證級(jí)別的綠色建材。在綠色建材下鄉(xiāng)過程中,未獲得綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品可以加快參與綠色認(rèn)證,盡快參與到綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)中來。
當(dāng)前,中國綠色建材的供應(yīng)條件如何,鄉(xiāng)村對(duì)綠色建材的需求將創(chuàng)造哪些機(jī)遇?
孫星壽:據(jù)測算,未來15年內(nèi),中國農(nóng)村至少需要改造或新建建筑面積260億平方米的農(nóng)村住房,如果按住建部推出的宜居型農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)估算,從設(shè)計(jì)到土建、室內(nèi)工程完工(包括簡單裝修)全部選用綠色建材,則每年可帶動(dòng)綠色建材消費(fèi)2.1萬億元,按拉動(dòng)系數(shù)1.2計(jì),每年可帶動(dòng)其他投資2.5萬億元。通過我們對(duì)全國各省(區(qū)、市)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理、特色小鎮(zhèn)、廁所革命政策及相關(guān)建設(shè)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則和地方標(biāo)準(zhǔn)的梳理匯總,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中,包括預(yù)拌混凝土、衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、給排水管、污水處理設(shè)備、涂料、墻體材料、預(yù)拌砂漿、節(jié)能門窗等十種建材產(chǎn)品將會(huì)有較大市場需求。其中,節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊(磚)、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品的推廣前景可期。此外,經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村地區(qū)輕鋼結(jié)構(gòu)的新型房屋的推廣使用也有較大潛力。
從供給端來看,中國持續(xù)開展綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證工作,目前已成立了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì),批準(zhǔn)了國建聯(lián)信、國檢集團(tuán)、方圓認(rèn)證等國內(nèi)具有影響力的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。截至目前,已有60家左右的機(jī)構(gòu)獲批綠色產(chǎn)品認(rèn)證(建材類)或綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì),發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書近2000張,獲證企業(yè)近1000家。獲證產(chǎn)品基本覆蓋了鄉(xiāng)村振興需求較大的建材產(chǎn)品,且具備質(zhì)量可靠、節(jié)能低碳、安全性好等優(yōu)勢,參與認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)具有易于監(jiān)管、便于追溯的特點(diǎn)。
秦占學(xué):鄉(xiāng)村是建材的重要市場,鄉(xiāng)村對(duì)綠色建材有著廣闊市場需求。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng),不僅可以滿足鄉(xiāng)村當(dāng)前的巨大市場需求,還打開了一扇機(jī)遇之門。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)可以提升鄉(xiāng)村家庭對(duì)綠色建材的認(rèn)知,提升鄉(xiāng)村對(duì)綠色建材的認(rèn)可度,增強(qiáng)綠色建材對(duì)鄉(xiāng)村的供給,建立和完善更加便利的綠色建材消費(fèi)體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村市場升級(jí),進(jìn)一步培育和激活鄉(xiāng)村對(duì)綠色建材的消費(fèi)潛力,隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以螺旋式地、持續(xù)性地創(chuàng)造出更大市場需求。開拓這片廣闊市場,需要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),切不可急功近利。具體而言,要讓鄉(xiāng)村家庭能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、便利消費(fèi)。在推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)的過程中,只有政府和市場兩只手協(xié)同發(fā)揮作用,才能達(dá)到應(yīng)有效果。
劉 冀:從供給端來看,近一年來,各機(jī)構(gòu)已頒發(fā)的綠色建材認(rèn)證證書已覆蓋主要建材產(chǎn)品,這一工作仍在穩(wěn)步開展中。“十四五”時(shí)期,綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例將顯著提高。綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證作為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體檢證、身份證和通行證的作用將更加凸顯,建材產(chǎn)品乃至建材企業(yè)綠色化進(jìn)程將加快推進(jìn),為綠色建材下鄉(xiāng)提供更加充足、豐富、優(yōu)質(zhì)的供給。
就需求端而言,一是在新鄉(xiāng)村建設(shè)政府采購等方面,綠色建材會(huì)成為招投標(biāo)的主要要求之一,蘊(yùn)藏著巨大市場需求和潛力。二是對(duì)鄉(xiāng)村消費(fèi)者而言,綠色建材由于具有高品質(zhì)的特征,如環(huán)保健康,安全耐久等,可以提升消費(fèi)者的生活品質(zhì)。伴隨鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求升級(jí),年輕消費(fèi)群體的崛起和消費(fèi)理念的更新,市場需求越來越大。同時(shí),鄉(xiāng)村消費(fèi)者在更好了解綠色建材的優(yōu)勢、識(shí)別綠色建材的方法、綠色建材采購避坑等方面存在信息需求。作為認(rèn)證機(jī)構(gòu),我們將加強(qiáng)綠色建材認(rèn)證的應(yīng)用和普及,當(dāng)然也需要全社會(huì)的共同努力。
推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng),要如何更好發(fā)揮政府和市場的作用?
孫星壽:為全面統(tǒng)籌做好綠色建材下鄉(xiāng)工作,積極調(diào)動(dòng)各方面力量,《關(guān)于開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》提出了“部門指導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的工作原則,明確了政府和市場的角色。結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《通知》要求,本次活動(dòng)應(yīng)著重做好幾個(gè)方面的設(shè)計(jì):一是充分調(diào)動(dòng)市場各參與方的積極性。二是壓實(shí)各方責(zé)任,保證產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,做好消費(fèi)維權(quán)工作。
秦占學(xué):一方面要更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,包括政策引導(dǎo)、市場規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化等,要避免短期性的消費(fèi)刺激,形成一攬子的政策體系來可持續(xù)推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng);另一方面要發(fā)揮市場在綠色建材等資源配置中的決定性作用,比如為鄉(xiāng)村消費(fèi)者提供更加充分更加多元的選擇,讓各類綠色建材在全國大市場充分流通,讓千家萬戶能夠選購到最符合需要的綠色建材產(chǎn)品。作為協(xié)會(huì),我們愿意充分發(fā)揮作用,同時(shí)呼吁符合條件的?。▍^(qū)、市)或縣市、企業(yè)積極參與,我們愿意提供更多服務(wù)和幫助,推動(dòng)綠色建材走進(jìn)千家萬戶。
劉 冀:綠色建材認(rèn)證有嚴(yán)格、完備的制度和流程要求。綠色建材下鄉(xiāng)工作開展后,隨著市場對(duì)綠色建材的認(rèn)可和需求更加旺盛,建材企業(yè)也將加快產(chǎn)品綠色化步伐,這給綠色認(rèn)證工作帶來新契機(jī)。國檢集團(tuán)作為中國綠色產(chǎn)品認(rèn)證建材組組長單位,將加大資源投入,確保在滿足各類要求的基礎(chǔ)上,更加高效地為建材企業(yè)提供認(rèn)證服務(wù),為綠色建材下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興等工作作出貢獻(xiàn)。在綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面,國檢集團(tuán)在住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心的統(tǒng)一安排下,已編制完成發(fā)布了17項(xiàng),在編20余項(xiàng),后續(xù)也將加快編制進(jìn)度,為綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供有力支撐。
蘇 綸:《通知》已明確,政府主要提供指導(dǎo),在進(jìn)行市場監(jiān)管、維護(hù)公平競爭、借助行業(yè)協(xié)會(huì)力量編制綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)目錄、宣傳綠色建材標(biāo)準(zhǔn)及綠色建材環(huán)保家居消費(fèi)理念等方面發(fā)揮作用。20多年來,綠色建材都是通過遍布全國的建材家居市場從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,建材家居市場主要發(fā)揮了綠色建材環(huán)保家居理念及綠色建材標(biāo)準(zhǔn)宣傳,綠色建材展示銷售、品牌推廣,綠色環(huán)保裝修設(shè)計(jì)施工服務(wù)等作用。
為何要采用試點(diǎn)方式推廣,何時(shí)可以全面推開?
孫星壽:本次活動(dòng)采取“試點(diǎn)先行”的辦法,重點(diǎn)在有意愿、有條件的省(區(qū)、市)試點(diǎn)開展,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,豐富下鄉(xiāng)建材品種。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第三方通過舉辦公益宣講、專場、巡展等線上線下活動(dòng)帶動(dòng)節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色建材下鄉(xiāng),總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,形成可復(fù)制、可推廣的綠色建材推廣應(yīng)用典型模式。本年度的活動(dòng)將結(jié)合各地綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證工作開展情況、地方消費(fèi)水平、氣候區(qū)分布、工作積極性等因素,選擇5個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)作為試點(diǎn)活動(dòng)地區(qū)。目前,諸多?。▍^(qū)、市)表達(dá)出較強(qiáng)的試點(diǎn)意愿。同時(shí),考慮疫情影響及消費(fèi)習(xí)慣,工作推進(jìn)小組也將廣泛發(fā)動(dòng)媒體、各參與方的力量進(jìn)行系統(tǒng)性宣傳,真正形成引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)品消費(fèi)的輿論導(dǎo)向,采用線上線下同步進(jìn)行的方式開展活動(dòng),為綠色建材產(chǎn)品的展示、宣傳、推廣、流通、服務(wù)提供全方位支撐。
一年來,通過在全國層面和試點(diǎn)省(區(qū)、市)的工作,一方面要形成由部門統(tǒng)籌、各機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)長效工作機(jī)制。另一方面,也希望在試點(diǎn)省(區(qū)、市)層面可以形成一批可借鑒、可復(fù)制的綠色建材下鄉(xiāng)推廣經(jīng)驗(yàn),為今后在全國進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的范圍奠定基礎(chǔ)。此外,希望通過活動(dòng)的示范效應(yīng)帶動(dòng)綠色建材推廣應(yīng)用,在全社會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)形成綠色建材消費(fèi)理念,打造綠色建材產(chǎn)品整體品牌,支撐建材、建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
秦占學(xué):綠色建材的推廣無論對(duì)綠色發(fā)展還是鄉(xiāng)村消費(fèi)者來說都是好事,但推廣起來通過試點(diǎn)循序漸進(jìn)地推動(dòng),這是符合實(shí)際情況的現(xiàn)實(shí)考量:一是中國各?。▍^(qū)、市)乃至各地不同的鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r不均衡,且鄉(xiāng)村發(fā)展的階段各不相同,因此要防止“一刀切”。比如江浙等有些地方的鄉(xiāng)村,其經(jīng)濟(jì)條件和對(duì)綠色建材的需求都有基礎(chǔ),推廣起來既符合實(shí)際也更為水到渠成。而有些剛實(shí)現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)村地區(qū)如果太強(qiáng)調(diào)綠色建材,并不符合實(shí)際,很難達(dá)到預(yù)期效果,也容易對(duì)這些地方的發(fā)展造成傷害。這些地方需要以時(shí)間換空間,等條件逐步成熟之后再大規(guī)模漸次推廣。當(dāng)然,對(duì)于尚未整體成熟的鄉(xiāng)村市場,如果條件合適的家庭也可以積極選擇綠色建材,提升生活品質(zhì)。二是綠色建材下鄉(xiāng)并非只要提供綠色建材和補(bǔ)貼這么簡單,它是一個(gè)系統(tǒng)性工程,需要逐步累積經(jīng)驗(yàn),不斷豐富和完善政策體系、市場體系、產(chǎn)品體系等,逐步探索,穩(wěn)步推進(jìn)。三是漸次發(fā)展既是綠色發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)知,也符合實(shí)際情況,從試點(diǎn)到試點(diǎn)擴(kuò)大再到廣泛推開需要時(shí)間,也需要因發(fā)展水平而定。(來源:中國商務(wù)新聞網(wǎng))
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