今年年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)。由于原料短缺，醫(yī)用防護服告急。時間就是生命。原材料工業(yè)系統(tǒng)爭分奪秒、齊心奮戰(zhàn)，在防護服日產(chǎn)量從1萬多件增加到30多萬件，保障范圍從湖北、北京、河南、安徽擴展到全國絕大多數(shù)地區(qū)的情況下，始終確保了防護服企業(yè)原料的持續(xù)穩(wěn)定供應。

    在如此之短的時間內保證疫情緊缺物資的供應，是原材料工業(yè)實力提升的一個縮影。“十三五”期間，我國原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增強：2019年，原材料工業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)的31.26%；目前，我國已經(jīng)成為世界第一大化學品生產(chǎn)國和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國，約20余種大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的53.3%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有17類鋼材產(chǎn)品自給率達100%；從常用有色金屬到稀有稀土金屬的64種有色金屬品種均能生產(chǎn)，為尖端科學和國防現(xiàn)代化提供各種新型材料；水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等大宗建材產(chǎn)品產(chǎn)量全球占比接近60%，為我國建筑工程和基礎設施建設提供了重要的基礎性材料。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉型升級步伐不斷加快，新型材料產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)……

    去產(chǎn)能，結構調整見實效

    “地條鋼”一直被視為低劣鋼材的代名詞，長期嚴重擠壓合格鋼鐵產(chǎn)品的生存空間，危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一場對“地條鋼”的全面“圍剿戰(zhàn)”在中國大地上打響。工業(yè)和信息化部同有關部門一道建立健全法律法規(guī)，開展專項督查活動，嚴肅查處違法違規(guī)人員。到2017年10月，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清，這意味著，當年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的一項重點工作順利完成。

    “十三五”期間，工業(yè)和信息化部聚焦重點、把握節(jié)奏，扎實有效推動市場化去產(chǎn)能各項工作深入開展。以處置“僵尸企業(yè)”為“牛鼻子”解決去產(chǎn)能問題，積極推動低效、無效產(chǎn)能退出，配合銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權債務問題的若干意見》，專門指導妥善解決鋼鐵去產(chǎn)能中的金融債權債務問題；會同有關部門，研究出臺了獎補資金、財稅、金融、國土、環(huán)保、職工安置、安全、質量等8個配套政策文件，為過剩產(chǎn)能退出提供了政策支撐和保障，疏通了退出渠道；通過部際聯(lián)席會議組織開展淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合執(zhí)法、違法違規(guī)建設項目清理三個專項行動，通過保持高壓態(tài)勢，有效凈化市場環(huán)境，嚴控新增產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能退出。

    經(jīng)過不懈的努力，我國原材料工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能取得顯著成效。2015年-2019年，石化化工行業(yè)淘汰煉油產(chǎn)能10080萬噸，磷肥產(chǎn)能220萬噸、尿素1999萬噸、合成氨1897萬噸，電石凈減少500余萬噸；千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造；鋼鐵行業(yè)1.5億噸去產(chǎn)能上限目標提前兩年完成，產(chǎn)能利用率大幅回升；鋁行業(yè)清理整頓違法違規(guī)項目取得階段性成果，通過兼并重組、產(chǎn)能置換、指標交易等方式，部分電解鋁產(chǎn)能置換轉移至水電、風電資源豐富的內蒙古、云南等地區(qū)；建材行業(yè)新增產(chǎn)能得到有效控制，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，目前前10家水泥企業(yè)和平板玻璃企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達到64%和60%。

    重創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機

    今年以來，應用河鋼集團第七代家電板--DVM數(shù)碼印刷彩板的海爾高端冰箱，線上“爆款”熱度不減。應用河鋼DVM彩板，Kitty等孩子們愛不釋手的可愛形象可以印在家電板上，制成了冰箱洗衣機；人們拍攝的相片，通過3D數(shù)碼打印等工藝技術，能夠在家電板上做出個性化產(chǎn)品，讓家電變得充滿想象力。

    “十三五”期間，我國原材料工業(yè)加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，研發(fā)投入不斷增加、強度不斷提高，在部分中高端和關鍵領域取得重大突破。

    2015年至2019年，我國原材料工業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入的比例由0.69%提高至0.92%。在煉油、乙烯、煤化工等領域突破一批關鍵核心技術，具備了自主建設單系列規(guī)模千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯和芳烴的能力以及大型乙烯“三機”、大型煤氣化爐、大型空分等化工裝備制造能力；鋼鐵工業(yè)工藝裝備總體保持國際先進水平，5.5m及以上搗固和6m及以上頂裝先進焦爐產(chǎn)能占比達56.6%，比“十二五”末提高6.7個百分點；重點大中型鋼鐵企業(yè)1000立方米及以上高爐生產(chǎn)能力所占比例由74.0%提高到80.5%，代表世界領先水平的5000立方米以上高爐由4座增加至8座；電解鋁技術進步明顯，自主研發(fā)的大型預焙槽電解技術得到廣泛應用，400kA及以上電解槽占全國產(chǎn)能的50%以上，600kA超大型槽實現(xiàn)系列生產(chǎn)，自主研發(fā)的旋浮銅冶煉、雙底吹連續(xù)煉銅技術等達到世界先進水平；傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)技術裝備達到世界領先水平，高端特種玻璃、特種陶瓷、碳纖維及復合材料、非金屬礦制品等新材料取得重大技術突破。

    “十三五”期間，工業(yè)和信息化部將提升新材料保障能力貫穿始終，積極組織協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合財政部發(fā)布實施國家新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價、資源共享平臺建設方案，啟動22個重點平臺建設；加快創(chuàng)新中心建設步伐，推動建立了稀土等領域創(chuàng)新中心。實施了一批工業(yè)強基項目，推動了一批重點材料產(chǎn)業(yè)化突破。鞍鋼集團自主研發(fā)的INi系耐海洋大氣腐蝕橋梁鋼，強度、低溫韌性、耐海洋大氣腐蝕特性達到國際先進水平，填補了國內空白。他們還持續(xù)加強開放應用，連續(xù)3年開展重點新材料首批次應用保險補償機制試點，共支持110余個品種實行首批次應用，推動超過300億元產(chǎn)值的新材料產(chǎn)品進入市場；聚焦民機、稀土材料等重點領域，建立上下游合作機制。不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，會同有關部門研究制定了統(tǒng)計目錄，建立技術成熟度評價體系，開展標準領航行動計劃，實施知識產(chǎn)權推進計劃，舉辦了多期新材料國內外培訓班。

    “十三五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在部分先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領域實現(xiàn)與國際先進水平“并跑”。目前，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機氟硅材料、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產(chǎn)能居世界前列，超材料、超導材料、石墨烯、液態(tài)金屬等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化取得重要進展。產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，京津冀、長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)依托人才、市場優(yōu)勢，形成新材料研發(fā)與應用為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

    保民生，積極擔當有作為

    民生連著民心，關系著人民群眾基本生活。“十三五”期間，我國原材料工業(yè)多措并舉，積極擔當，保障民生。2017年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》正式發(fā)布。實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對解決危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護距離不達標問題、有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進石化化工產(chǎn)業(yè)轉型升級等具有重要意義。

    工業(yè)和信息化部發(fā)揮牽頭推動作用，積極推進相關工作，確保各項政策措施落到實處。與應急管理部牽頭成立了搬遷改造專項工作組，印發(fā)《關于做好2020年城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》，督促有關省份加快推進危化品企業(yè)搬遷改造，確保按期完成；與國家發(fā)展改革委共同支持一批?；菲髽I(yè)搬遷改造項目，將居民搬遷納入棚戶區(qū)改造支持范疇，黑龍江、陜西已有5415戶居民納入棚改計劃，部分地區(qū)還結合實際，綜合運用財政、金融、稅收、土地等政策扶持企業(yè)搬遷改造；督促指導各地認真開展?；菲髽I(yè)摸底調查和搬遷改造工作實施方案編制工作，確定了1176家搬遷改造企業(yè)，指導有關省份開展化工園區(qū)摸底調查工作，全國共有化工園區(qū)676個，已有13個省份完成化工園區(qū)評估認定工作，明確了328個可以承接搬遷改造企業(yè)的化工園區(qū)。截至9月底，已有934家企業(yè)完成搬遷改造，占全國1176家搬遷改造企業(yè)總數(shù)的79.4%。?；菲髽I(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進，有效地防范化解了重大風險。

    綠水青山就是金山銀山，關乎國計民生。“十三五”期間，我國原材料工業(yè)清潔生產(chǎn)水平大幅提升，綠色轉型明顯加速。圍繞高濃度有機廢水、揮發(fā)性有機物（VOCs）、廢鹽、廢酸、汞污染治理、磷石膏綜合利用等難點問題，加快推廣應用清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排先進技術，推進全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉型，重點產(chǎn)品能耗和廢物排放量持續(xù)下降；乙烯、輪胎、甲醇、離子膜法燒堿、氨堿法純堿、黃磷、聚氯乙烯等石化化工產(chǎn)品平均綜合能耗持續(xù)下降，如蒸汽裂解制乙烯噸乙烯加工能耗降低2.5%，燒堿產(chǎn)品綜合能耗降低4.2%；2019年，重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗（折合標準煤）由2015年的572千克下降到554千克，提前完成“十三五”節(jié)能目標任務，噸鋼顆粒物排放量由0.81千克下降到0.48千克；2019年鋁錠綜合交流電耗降至13531千瓦時/噸，比世界原鋁綜合交流電耗平均水平低1300千瓦時/噸左右，銅冶煉綜合能耗下降至230.7千克標準煤/噸，鉛冶煉綜合能耗下降至331.8千克標準煤/噸；建材工業(yè)二氧化硫、煙粉塵等污染物減排效果顯著，重點地區(qū)水泥企業(yè)嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，“十三五”期間采暖季共減排二氧化碳15.3億噸、二氧化硫5.34萬噸、氮氧化物196.1萬噸、顆粒物2.61萬噸。

    未來，工業(yè)和信息化部將堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以國內大循環(huán)促進國內國際互促的雙循環(huán)，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，以促進高質量發(fā)展為主攻方向，把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進優(yōu)結構、固基礎、強鏈條、促轉型、增動力，優(yōu)化產(chǎn)能結構、產(chǎn)品結構、布局結構，鞏固產(chǎn)業(yè)技術基礎、質量基礎、效率基礎，強化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈競爭力，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，加速傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)升級和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破一批“卡脖子”產(chǎn)品、技術和工藝，壯大一批國際一流企業(yè)和單項冠軍，建設一批世界先進原材料產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、質量效率高端化，全面邁向全球價值鏈中高端，努力打造材料強國，為制造強國和網(wǎng)絡強國建設提供強力支撐。（諸玲珍）

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